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而使政府效用函数同社会效

作者:admin 来源:未知 发布时间:2018-04-12 17:07
文章描述:而使政府效用函数同社会效用函数的相接近,本身也是改革(制度变迁)内容的一部分。在改革前的体制中,由于高度集权的政体和完全没有政治市场运作,政府的效用函数同社会的效

而使政府效用函数同社会效用函数的相接近,本身也是改革(制度变迁)内容的一部分。在改革前的体制中,由于高度集权的政体和完全没有政治市场运作,政府的效用函数同社会的效用函数差异很大,表现为政权稳固和经济增长同消费者福利的相关度过低。一次整体性的激进改革,除了使整个经济体制发生变化外,与之相联的某种社会制度因素和政治制度因素也必然随之变化,这虽然增加了改革的难度和摩擦成本,但政治代理制度的变化也使政府的效用函数同社会的效用函数相接近,使政府的目标趋近于社会目标,从而可以大大增加改革的收益。在我们看来,这正是激进改革在改革收益方面所具有的特点。

总之,由于存在着社会与政府之间在改革效用函数上的差异,所以,对于与改革成本相比较的改革收益概念应当加以更细致的分析,不能笼统言之。把前述关于摩擦成本的讨论与效用函数的分析结合起来,可以对不同改革方式下成本与收益的问题进一步作些补充说明。

目前关于改革成本的讨论及其基本结论大多是在不考虑效用函数差异的情况下进行的。关于摩擦成本、实施成本、事前成本、事后成本的划分,也没有超出这一范围。但这只是一种情况,而且是离现实较远的情况。实际上,作为一个国家的全国性大规模制度变迁,其发动和组织者必然会是国家(政府),尽管其中有很多自发性的、局部的、以次级组织甚至个人为主体的制度创新。在这一过程中,次级组织和个人效用函数的构成比较单一:主要是增加产出、增加福利,当然也包括更多的选择自由、更多的分享权力等等。政府的目标函数则复杂得多:既包括经济增长、增进福利等目标,也包括政治稳定、权力的分配和政党利益等非经济目标,而且后者优于前者。

在效用函数差异较大的情况下,社会公众和次级组织实现社会收益最大化的行动极有可能同上层的目标相冲突,即意味着对现有权力结构和利益结构进行有利于前者的再分配,侵蚀上层的“租金”。此时,即使该项制度变迁的程度并不激烈,并可能意味着较大的社会收益,但由于与政府的租金目标相冲突,因而或者不能付诸实施,或者带来较大的摩擦。每一次边际变化的改革过程的止点即改革措施对租金最大化的边际贡献为零之点,但这一点可能会是其对增进社会收益的边际贡献远远大于零的点。

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