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财政的基本特征可归纳为4点

作者:admin 来源:未知 发布时间:2018-03-30 10:36
文章描述:现代公共财政的基本特征可归纳为4点。(1)公共财政必须为市场活动提供公共产品(如基础设施)和一视同仁的服务,以提高国民经济的整体效率。(2)公共财政是弥补市场失效的财

现代公共财政的基本特征可归纳为4点。

(1)公共财政必须为市场活动提供公共产品(如基础设施)和一视同仁的服务,以提高国民经济的整体效率。

(2)公共财政是弥补市场失效的财政。如采取必要措施解决失业和分配领域中存在的问题。

(3)公共财政具有天然的非营利性。政府财政行为应当以外部经济与社会利益最大化为目标,只能从事那些没有市场营利或难以达到市场经济利润率水平的活动,而不应当去追求具体的市场营利,否则,将是对市场的不正当干预。

(4)公共财政具有民主化、法制化的制度特征。公共财政的主体当然仍然是政府,但政府的财政预算行为必须公开、透明,要接受民众的监督,重大决策应由民众或民众代表的参与。政府的一切经济行为包括财政预算必须在法律约束之下进行。

我国实行社会主义市场经济体制,是在发挥市场在资源配置中的基础性作用的前提下,政府要为市场经济的发展提供基础设施和必要服务,在为弥补市场失灵、解决市场难以解决的外部性问题以及收入分配中的问题时,政府要发挥主导作用。政府在提供公共产品、履行职能时,要广泛听取民众意见,自觉接受民众监督并严格依法办事。所有这一切决定了我国必然要选择现代公共财政这一新的观念和新的财政模式。

公共财政的基本框架公共财政的基本框架“公共财政”作为一个新名词,在中国的出现是20世纪80年代初。1983年,中国财政经济出版社出版了张愚山先生的译著《公共财政学》。后来一些学者的论著中也出现了“公共财政”,但当时并未引起人们的特别关注,甚至仍将它等同于一般的财政。直到20世纪90年代后,随着我国经济体制的转轨,市场经济的深入发展,人们越来越感觉到,我国原有的包揽过多的财政体制与现实的财政支付能力有限产生了巨大的矛盾,既存在“越位”,又存在“缺位”。这时人们才将目光转向西方的“公共财政”,希望从中找到解决问题的办法。在对“公共财政”的深入研究中,越来越多的专家学者们主张借鉴西方的做法,在我国建立符合本国国情的“公共财政”。专家学者们的主张得到了官方的认同。1998年,财政部的官员提出了构建我国公共财政框架的设想。2003年,十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》在第七部分“完善财税体制,深化金融改革”中明确提出“健全公共财政体制,明确各级政府的财政支出责任”。

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